2025年深圳市龙岗区新质生产力发展研判：强化“IT+BT+低碳”三大主导产业优势，全面推进“11+2”产业体系新布局[图]

内容概要：当前，我国将发展新质生产力作为推动高质量发展的核心任务和重要抓手，明确提出要加快培育新质生产力，构建现代化产业体系。龙岗区作为深圳的产业大区和创新高地，近年来积极响应国家和深圳市号召，将发展新质生产力作为推动经济高质量发展的重要引擎。龙岗区新质生产力产业空间布局以“一核两翼多节点”为总体框架，重点布局人工智能、集成电路、生物医药、新能源、安全节能环保、新材料等先进产业，推动“11+2”产业体系构建。

关键词：龙岗区、新质生产力、人工智能、集成电路、低空经济、“11+2”产业体系

一、新质生产力行业概述

新质生产力（New Quality Productive Forces），是2023年9月习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提到的新的词汇。习近平总书记指出：“概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。

总的来说，新质生产力是指以科技创新为核心驱动力，以数字化、网络化、智能化、绿色化为特征，以高端化、智能化、绿色化为方向，以新产业、新业态、新模式为载体的先进生产力。它是推动经济高质量发展的重要引擎，是构建现代化产业体系的关键支撑。

二、深圳市龙岗区经济运行情况

龙岗区作为深圳的产业大区，在电子信息、人工智能、生物医药等领域具有显著优势，其规上工业产值位居全国前列，为发展新质生产力奠定了坚实基础。从经济运行数据来看，根据深圳市地区生产总值统一核算结果，2024年，龙岗区地区生产总值5901.27亿元，按不变价格计算，同比增长6.7%，超过年初确定的预期目标（6.5%）；全区规模以上工业企业增加值同比增长9.4%。

工业是龙岗经济的核心引擎和坚实根基。在2024年“中国工业百强区”榜单中，龙岗区再次荣登榜首，创下“七连冠”的辉煌纪录。龙岗区统计局数据显示，2024年全区规模以上工业企业增加值同比增长9.4%，展现出强劲的发展动力。从行业细分来看，文教、工美、体育和娱乐用品制造业以25.0%的增速领跑，专用设备制造业增长15.8%，仪器仪表制造业增长12.8%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长12.1%。在产品产量方面，汽车仪器仪表大幅增长86.0%，集成电路增长34.4%，智能电视增长21.0%，智能手表增长17.6%，凸显了龙岗工业的高质量发展态势。

从市场主体看，2024年龙岗区展现出强劲的增长势头。数据显示，全年新登记经营主体达12.1万户，总量94.2万户，稳居全市第二；其中企业数量达54.3万户，位居全市第一。资本市场方面，新增上市企业1家，总量达到47家；科技创新领域，新增国家高新技术企业204家，总量增至3612家；国家级专精特新“小巨人”企业新增31家，总量达111家；国家级制造业单项冠军企业新增4家，总量达到8家。在重大项目引进方面，龙岗区新落户投资额或产值超亿元项目274个，同比增长34%，其中30亿元以上项目6个、10-30亿元项目11个。

科技创新是发展新质生产力的核心驱动力，在新质生产力的形成过程中发挥着主导作用。龙岗区在科技创新方面成绩斐然，根据区政府工作报告显示，全社会研发投入占GDP比重高达17.3%，PCT国际专利申请量突破5800件，两项指标均位居全市首位。创新平台数量从309家增加至334家，龙岗企业和高校参与的12个项目荣获国家科学技术奖，占全市获奖总数的46%。此外，全职院士人数从11人增至12人，省市创新创业团队从54个增加至56个，引进和培养一流科技领军人才及青年科技人才共计321人。凭借这些突出成果，龙岗区成功跻身全国创新百强区第四名。

根据政府规划，未来，龙岗区将更加突出企业在科技创新中的主体地位，提供“精准滴灌”式的政策服务，力争新增国家高新技术企业400家、专精特新“小巨人”企业20家、专精特新中小企业200家以上。同时，龙岗将大力支持高校、科研机构及领军企业围绕重点产业建设高水平创新平台和载体，力争创新平台总数突破360家。此外，龙岗将鼓励链主企业牵头组建创新联合体，积极参与各级关键核心技术攻关，完善科技金融服务支撑体系，全力打造创新成果持续涌现的“发源地”。

三、深圳市龙岗区新质生产力政策背景

当前，我国将发展新质生产力作为推动高质量发展的核心任务和重要抓手，明确提出要加快培育新质生产力，构建现代化产业体系。党的二十大报告强调，要“开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势”，为新质生产力发展指明了方向。国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要也明确提出，要“加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级”，为新质生产力发展提供了政策保障。作为中国特色社会主义先行示范区，

作为中国特色社会主义先行示范区，深圳肩负着在高质量发展中走在前列、勇当尖兵的重要使命。深圳市委市政府高度重视新质生产力发展，明确提出要“加快建设具有全球影响力的科技和产业创新高地”，并出台了一系列政策措施，为龙岗区发展新质生产力提供了有力支撑。

龙岗区作为深圳的产业大区和创新高地，近年来积极响应国家和深圳市号召，将发展新质生产力作为推动经济高质量发展的重要引擎。龙岗区政府陆续发布了《深圳市龙岗区关于促进生物医药产业高质量发展的若干措施》《龙岗区支持产业发展若干措施》《深圳市龙岗区创建人工智能全域全时应用示范区的行动方案（2024—2025年）》《深圳市龙岗区工业和信息化产业发展专项资金关于支持低空经济产业发展实施细则》《深圳市龙岗区关于支持人工智能产业引领高质量发展若干措施》等多项政策措施，为新质生产力发展提供了强有力的政策保障。

从产业支持政策看，《龙岗区支持产业发展若干措施》围绕构建企业全生命周期培育体系、支持重点产业壮大、推动重点集群发展、强化科技创新赋能、加大招商引资力度、加强产业发展保障等六大方面，提出了101条惠企措施，全面助力企业成长和产业升级。在支持产业集群发展方面，政策明确提出重点支持半导体与集成电路、软件与信息服务、绿色低碳、生物医药和现代时尚五大产业集群建设，为龙岗区新质生产力发展提供了强有力的政策支撑。

四、深圳市龙岗区新质生产力产业空间布局及产业链集群

龙岗区新质生产力产业空间布局以“一核两翼多节点”为总体框架，形成协同联动、优势互补的发展格局。“一核”指 以大运新城为核心，打造科技创新策源地和高端产业集聚区，重点布局人工智能、集成电路、生物医药等未来产业。“两翼”又包括“西翼”和“东翼”，其中“西翼”是坂雪岗科技城、平湖金融与现代服务业基地为重点，打造数字经济产业集群，重点发展软件与信息服务、数字创意、现代时尚等产业。“东翼”是以宝龙科技城、国际低碳城为重点，打造绿色低碳产业集群，重点发展新能源、安全节能环保、新材料等产业。“多节点”是 在全区范围内布局多个特色产业园区和创新载体，形成多点支撑、协同发展的产业生态。

从产业布局来看，深圳市在《深圳市培育发展未来产业行动计划（2022-2025年）》中明确提出，将以光明科学城、河套深港科技创新合作区、前海深港现代服务业合作区、西丽湖国际科教城、东部滨海国际生物谷、红岭新兴金融产业带，以及深圳国家高新区南山园区、坪山园区、宝安园区、龙岗园区、龙华园区为核心承载区，构建“6+5”未来产业布局体系，重点培育和发展未来产业。同时，《深圳市20大先进制造业园区空间布局规划》遵循集中连片、产住分离的原则，在龙岗区规划布局西部、中部和东部三大先进制造业园区，重点发展智能终端、现代时尚、数字创意、光载信息等产业，进一步强化龙岗区在先进制造业领域的核心地位。

目前，龙岗区已成功构建“IT（电子信息）+BT（生物医药）+低碳”三大产业集群，其中IT产业实力尤为突出。2020年，龙岗区与华为签署《深圳市龙岗区工业互联网和鲲鹏生态合作协议》，双方在共建平台、鲲鹏产业等领域展开全方位合作，进一步巩固了龙岗在电子信息产业的领先地位。此外，龙岗区高标准规划建设东、中、西三大先进制造业园区，重点聚焦11大战略性新兴产业集群——网络与通信、半导体与集成电路、超高清视频显示、智能终端、软件与信息服务、数字创意、现代时尚、新能源、安全节能环保、新材料、生物医药产业；以及2大未来产业——细胞与基因、可见光通信与光计算，全力推动“11+2”现代化产业体系高质量发展。

龙岗区围绕新质生产力重点领域，着力打造人工智能、集成电路、生物医药、数字经济和绿色低碳产业链集群。产业链布局如下：

五、深圳市龙岗区新质生产力——人工智能产业布局

人工智能作为推动新质生产力发展的核心动力，正引领全球科技革命和产业变革的浪潮。在此背景下，深圳市龙岗区凭借前瞻性的战略眼光和强有力的执行力，积极布局人工智能产业，致力于构建具有国际竞争力的人工智能产业生态。

龙岗区高度重视人工智能产业集聚区的建设，通过精心规划和打造特色产业园区，成功吸引了众多人工智能上下游企业的入驻。龙岗坂田人工智能集聚区和龙岗大运人工智能集聚区作为龙岗区人工智能产业的重要载体，不仅汇聚了大量的人工智能企业，还形成了完整的产业链配套体系，为企业的快速发展提供了坚实的支撑。目前，龙岗区已经汇聚了超过200家涵盖AI芯片、大模型等领域的人工智能企业，这些企业在各自的领域内取得了显著的成就，如华为的昇腾A1系列芯片和昇腾A1计算集群、云天励飞的“云天天书”系列大模型、优艾智合的晶圆盒搬运机器人等，共同构建了龙岗区人工智能产业的全产业链竞争优势。

从产业链的角度来看，龙岗区在人工智能产业链方面进行了全面而深入的布局。基础层方面，龙岗区积极引进和培育高性能计算、大数据存储与处理等关键技术企业，为人工智能算法的运行提供强大的算力支持。技术层方面，龙岗区聚焦机器学习、深度学习、自然语言处理等核心技术领域，推动算法优化和创新，提升人工智能技术的实用性和准确性。应用层方面，龙岗区广泛布局智能制造、智慧城市、智慧医疗、智慧教育等领域，推动人工智能技术在各行业的应用落地，形成了一批具有示范效应的应用场景。

龙岗区在人工智能产业布局方面还注重长远规划和战略引领。根据规划，龙岗区将致力于打造成为全球计算产业的制高点和全球人工智能创新性应用的首发地。为此，龙岗区设定了明确的发展目标：力争到2025年落地100个全域全时场景标杆项目，集聚300家人工智能企业，带动人工智能产业规模达到千亿级别。这一宏伟目标的实现，将为龙岗区乃至深圳市的经济转型升级和高质量发展注入强劲动力。

从产业链企业构成来看，深圳市龙岗区在人工智能领域汇聚了华为、寒武纪、云天励飞等众多优秀企业，涵盖了芯片、算法、平台、应用等多个环节，形成了较为完整的产业链，展现出强大的产业集聚效应和发展潜力。

六、深圳市龙岗区新质生产力——新能源产业布局

近年来，深圳市龙岗区在新质生产力的推动下，特别是在新能源产业领域，展现出了卓越的布局和发展潜力。龙岗区凭借其独特的地理位置、坚实的产业基础和前瞻性的政策导向，已逐步形成了以新能源产业为核心，上下游产业链紧密协同的发展格局。

龙岗区作为深圳市“20+8”产业集群发展部署中的新能源产业重点区域，正以前所未有的速度推进新能源产业的集聚与升级。其中，宝龙街道、坪地街道等地成为了新能源产业的主要集聚地，宝龙科技城、国际低碳城更是成为了龙岗区新能源产业的标志性产业集聚区。这些区域不仅汇聚了大量的新能源企业，还形成了完善的产业链配套，为龙岗区新能源产业的快速发展提供了坚实的基础。

近年来，深圳市龙岗区积极布局新能源产业，涌现了一批优质的新能源产业链企业。其中，作为全球知名的汽车制造商和新能源解决方案提供商，比亚迪在龙岗区设有全球研发中心，专注于新能源汽车和储能技术的研发与生产。比亚迪全球研发中心项目的落户，是龙岗区新能源产业发展历程中的一个重要里程碑。该项目的引入，不仅提升了龙岗区在全球新能源产业中的地位，还吸引了储能、新能源、汽车零部件等制造业板块以及上下游企业的入驻，为龙岗区新能源产业集群的形成注入了强大的动力。随着比亚迪等龙头企业的带动，龙岗区的新能源产业有望在未来几年内实现千亿级的产值规模。

此外，龙岗区在新能源产业的细分领域也展现出了强劲的发展势头。特别是氢能产业，近年来龙岗区积极引进和培育了一批行业领军企业，如中广核新能源、润世华、氢辉能源、东氢能源等，这些企业的入驻不仅推动了龙岗区氢能产业的集聚发展，还为龙岗区新能源产业的多元化发展提供了新的增长点。

七、深圳市龙岗区新质生产力——低空经济产业布局

低空经济作为一种新兴经济形态，是新质生产力的典型代表，发展低空经济是中央作出的重大战略部署，且相关政策体系也在不断完善。在此背景下，龙岗区政协将《关于构建低空总部研发与制造集聚区，共创粤港澳大湾区“飞谷”的提案》确立为2024年度一号重点提案，该提案深度涵盖了低空经济发展的战略导向、产业制造布局、基础设施建设、运营策略及市场推广等多个维度，为龙岗区低空经济的长远发展铺设了清晰的路径。

自2024年以来，龙岗区在低空经济与空天产业领域持续深耕，率先成立了区属国有企业——湾东低空产业促进公司，并成功建立了低空智能融合测试基地。此外，龙岗区还推动了全国首个智能融合低空系统（SILAS）在本地进行试点应用，并成功举办了首届“空中F1”无人机超级联赛。截至目前，龙岗区已汇聚了超过120家低空产业链上下游企业，低空经济的发展迎来了前所未有的契机。

龙岗区作为深圳乃至粤港澳大湾区最早开始探索低空经济创新发展的区域之一，拥有厚实的制造业“家底”和成熟的空域基础设施资源。早在2022年，深圳·星河WORLD便率先引入了美团无人机运营配送服务，成为全国首个实现无人机配送的智慧园区。2023年10月，深圳·星河双子塔西塔停机坪首飞成功，并成功开通深圳宝安机场、广州机场、珠海机场、香港澳门等多地航线。2024年3月，项目荣获龙岗区政府授予的“低空经济与空天产业集群重点园区”称号。如今，深圳·星河WORLD不仅是深圳“低空无人飞行”应用场景的先行探索区，也是全市无人机航线最为密集的区域之一。

目前，深圳·星河WORLD已吸引了包括高巨创新、华大北斗、美团、哈博森等在内的20余家低空领域领军企业入驻，并设立了粤港澳大湾区数字经济研究院低空经济研究分院等科研机构。这些企业和机构在低空物流、传感导航、飞行编队训练、飞行表演等多个领域展开深入研究与合作，共同致力于打造一个低空全产业链的龙头企业总部集聚区，为龙岗区建设“深圳东部低空经济试验区”提供坚实的支撑与保障。

八、深圳市龙岗区新质生产力发展趋势

龙岗区作为深圳的产业大区和创新高地，近年来积极布局新质生产力发展，取得了显著成效。未来，龙岗区新质生产力发展将呈现以下趋势：

1、产业高端化、智能化、绿色化转型加速

龙岗区将致力于推动产业结构的优化升级，重点聚焦人工智能、集成电路、生物医药等高端产业领域，加速向价值链高端攀升。同时，龙岗区将深度融合新一代信息技术与实体经济，推动生产方式、组织模式及商业模式的智能化变革，提升整体产业的智能化水平。在绿色发展方面，龙岗区将坚持生态优先原则，推动资源节约集约利用，促进经济社会发展全面绿色转型，构建绿色、低碳、循环的现代产业体系。

2、创新驱动能力持续增强，构建科技创新生态

龙岗区将加快建设一批高水平科技创新平台，为区域内的科技创新活动提供坚实的硬件与软件支撑。同时，龙岗区将出台一系列政策措施，鼓励企业加大研发投入，突破关键核心技术瓶颈，提升企业的自主创新能力。此外，龙岗区还将大力引进和培育高层次人才和创新团队，为新质生产力的发展提供持续的人才智力支撑，构建完善的科技创新生态系统。

3、产业生态优化升级，打造竞争力产业集群

龙岗区将加强产业链上下游企业的协同合作，促进产业链的整合与优化，打造更具竞争力的产业集群。同时，龙岗区将完善科技金融服务体系，创新融资模式，为企业提供多元化的融资渠道，助力企业的快速成长与发展。在创新创业环境方面，龙岗区将持续优化政策环境，提升服务水平，激发全社会的创新创业活力，形成良好的创新创业氛围。

4、开放合作水平不断提升，融入全球科技治理

龙岗区将充分利用粤港澳大湾区的建设机遇，深化与港澳地区在科技创新、产业发展等领域的合作与交流，共同推动新质生产力的发展。同时，龙岗区将积极参与全球科技治理，加强与国际先进地区的科技交流与合作，共同应对全球性科技挑战，推动新质生产力的全球化发展。通过开放合作，龙岗区将进一步拓展国际市场，提升区域科技创新能力与产业竞争力。